安理会常任理事国在行使否决权时的“实质性”问题是指什么？“程序性问题”又是什么意思？

程序问题是规范和过程问题：怎么开会，在哪开，谁参加。实质性问题是机构设立目的：裁决争端和制裁，会员加入开除、秘书长产生。制裁、裁决争端一般只有大国有能力，大国不愿承担不利于自己的责任，所以要求有否决权

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